□本報記者台建林本報實信用卡代償習生樊迪
  “降霾目標能不能完成?”近日,陝西省十二屆長灘島人大常委會第六次會議舉行聯組會,對改善陝西省大氣環境質量進行專題詢問。這是本屆陝西省人大常委會今年第二次舉行專題詢問。
  陝西省發改委、省工信廳、省環保廳、省住房屋貸款建廳、省財政廳、省公安廳、省氣象局等多個部門負責人到場回答常委會組成人員提出的問題。
  從源頭治理當鋪大氣污染
  李健偉委員問:“源頭控制是大氣污染防治非常重要的西裝外套一項內容,陝西採取了哪些措施?完成情況如何?”
  陝西省發改委主任方瑋峰迴應說:“大氣污染問題從年初以來就受到大家的廣泛關註,華北地區今年連續多次出現大範圍的霧霾天氣,發展模式到了必須轉型升級的階段,陝西省委省政府都非常重視。我們針對關中地區制定了新的產業目錄,主要涉及火電廠、鋼鐵、有色冶金等方面。污染的來源還有很大一部分是汽車尾氣的排放,從今年年底開始全省實行汽油國四標準。除此以外就是控制能源消費總量,陝西省煤炭占能源消耗的70%,關中占全省煤炭消耗的47%,關中和煤炭是我們下一步治理的重點。我們下一步採取的措施是:第一,加快產業結構調整,淘汰落後產業、高耗能產業;第二,優化能源結構;第三,建立全省節能降耗和能源總量消耗的監測控制系統;第四,加快發展循環經濟,清潔能源。在陝西省推行示範試點工作,建立獎勵和懲處機制。”
  逆溫層影響霧霾擴散
  吳一堅委員問:“大氣污染除了重視燃煤、尾氣等重要污染源,也要重視公眾日常行為規範。對於燃放煙花爆竹、清明節街頭燒紙等有什麼看法?北方省季節性落葉多有發生,秸稈和落葉燃燒也造成了大氣污染,如何治理?”
  陝西省環保廳負責人回應說:“燃放煙花爆竹、清明節街頭燒紙是帶有社會參與性和普遍性的問題,改變長期以來的生活習慣和傳統非常重要。近年來環保、市容等部門雖然做了很多工作,但是這些問題依然普遍。下一步,環保部門將堅決支持採取有力措施來解決此類問題,加強宣傳引導,規範管理,使老百姓用新的形式代替傳統形式。針對秸稈燃燒問題,近幾年陝西省採取的措施力度大、收效好,例如西安市夏秋兩季基本沒有燃燒秸稈的現象。”
  董憲民委員提出:“關中霧霾天氣頻頻發生,從氣象角度看原因有哪些?預防霧霾天氣氣象部門要做哪些工作?”
  陝西省氣象局負責人回應說:“我們對50多年來的陝西氣象資料進行分析,秋冬季大部分時間西安上空存在逆溫層,不利於空氣擴散。我們做了一些相應的工作,不斷完善氣象觀測網,抽調專家對關中霧霾天氣形成進行研究,發現區域內排放是污染之一,區域外輸送也有很大的影響。我們將加強氣象科研工作,建立與環保廳信息共享、溝通機制。在決策前做大量的調查工作,加強科研模式、預防預警工作,不斷提高監測水平,更好地提供決策依據。”
  治理資金需830億元
  顏明委員問:“省政府的《全面改善城市環境空氣質量工作方案》中提到,陝西省大氣污染治理共需資金830億元。這些錢是只能抑制大氣環境的惡化還是能徹底改變空氣質量?”
  發改委負責人回應說:“目前我國處於工業化後期階段,陝西省目前處於工業化中期的後段,陝西省以製造業為主,工業占經濟的45%左右。我們充分認識到大氣污染對群眾的危害,下大決心鐵腕治霾。在西安,主要是火電廠、集中供熱、單位小鍋爐、家用煤爐等造成污染。當經濟發展到以服務業為主的階段,大氣污染治理就會發生大的改變。我省要轉變經濟發展方式,大力發展裝備製造業、電子信息產業、航空航天產業。同時要通過科技創新、管理創新提高生產和管理水平,還要在整個社會倡導節能理念。”
  環保廳負責人表示:“830億元資金的投入主要是解決燃煤問題、黃標車問題、淘汰落後產能問題,830億元能夠達到良好的天氣狀況,能解決科學發展和影響人民群眾健康的突出性問題,但是大多數天氣要達到優的標準治理還需要15年至20年。”
  楊希文委員提出:“改善大氣污染需要財力支持,省級財政投入大氣污染的防治資金到底有多少?與其他省相比投入的力度如何?監管效果如何?”
  陝西省財政廳副廳長韓中林回應說:“資金投入是大氣污染治理的基本財力保證,目前陝西對環境保護方面的投入力度逐年加大。截至今年10月份實際支出數字達到66億元,比去年同期增長16%。來源渠道包括中央財政、省財政等,2012年至2013年用於節能減排資金104億元,節能方面32億元,減排資金72億元。從2013年起設立大氣污染治理專項資金,今年的投入為4億元,重點是鍋爐拆遷補助、電廠改造、油氣回收治理、空氣監測支持等。與外省相比陝西的投入是較多的,省財政每年新增財力的10%用於環保,但是還要加大投入力度。而對於資金監管,財政廳與環保廳制定了相應辦法,首先,設立大氣污染專項資金專戶,專款專用。其次,委托第三方機構核定污染減排量,對企業和項目進行評價。最後,實行公示制度,在網絡、報紙公示,接受社會監督。”
  加大力度完成治污目標
  韓永安委員提出:“今年省政府提出‘治污降霾·保衛藍天’行動計劃,與去年相比,今年關中城市群PM10年均濃度應下降6.5%,西安市PM2.5年均濃度下降5微克/立方米。現在距年底就剩一個月了,這個目標任務能不能完成?還存在什麼問題?”
  陝西省環保廳廳長王成文回應說:“西安市壓力較大,還需要加大力度實現目標,而其他城市完成目標問題不大。關於關中地區的超載問題,要從源頭治理污染,從以下幾個步驟進行:一是對全省十市二區承載能力列清單;二是加強對環境質量的監管和研判,推進各項制度的落實;三是加大執法力度;四是動員、引導、營造全社會自覺保護環境、保衛藍天,自覺抵制污染的社會風氣,讓企業為大氣污染治理作貢獻,動員更多社會力量參與到污染治理、保護環境、監督執法工作中。”
  除此以外,委員們還針對建築揚塵、黃標車、重污染企業搬遷工作等提出了一系列問題,參會的政府各部門代表分別予以回答。
  陝西省人大常委會負責人表示,開展專題詢問是人大常委會行使監督權的一種重要形式,也是常委會組成人員全面深入瞭解政府工作、回應群眾關切的重要途徑。今後,專題詢問作為人大常委會的一種重要監督手段將越來越常態化。
  (原標題:專題詢問改善空氣質量情況)
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